□本報(bào)記者 薛婧
近日，哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司在辦理《生鮮乳收購(gòu)許可證》無(wú)感續(xù)證時(shí)，同步完成了《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》《取水許可證》的法定代表人變更手續(xù)，全程僅用時(shí)10分鐘。企業(yè)負(fù)責(zé)人楊先生感慨：“我們真切感受到了政務(wù)服務(wù)的溫度與速度。”
以改革創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制?！笆奈濉币詠?lái)，哈爾濱新區(qū)行政審批局牢牢把握“放管服”改革主線，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升審批效能等方面不斷突破，形成了具有新區(qū)特色的服務(wù)新格局。其中，“五個(gè)一”綜合評(píng)審、“無(wú)感續(xù)證”“雙審合一”三項(xiàng)創(chuàng)新舉措尤為亮眼，成為全省乃至全國(guó)改革借鑒的典范。
破壁壘 “五個(gè)一”暢通項(xiàng)目落地之路
以往，一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)需要分別辦理不同的評(píng)審或?qū)徟鞒虖?fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。2023年，哈爾濱新區(qū)行政審批局推出“五個(gè)一”綜合評(píng)審機(jī)制?！耙槐砩暾?qǐng)、一口受理、一套材料、一并審查、一份許可”，這20個(gè)字背后，是政府服務(wù)理念的深刻變革。過(guò)去，企業(yè)面對(duì)多個(gè)審批手續(xù)要準(zhǔn)備，常常不知所措，如今，政府主動(dòng)組團(tuán)服務(wù)，企業(yè)只需對(duì)接一個(gè)窗口，提交一套材料，就能享受高效的審批服務(wù)。
在實(shí)際應(yīng)用中，“五個(gè)一”綜合評(píng)審機(jī)制成效顯著。在發(fā)改、住建、水務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，已有15個(gè)政府及企業(yè)投資項(xiàng)目通過(guò)這一模式順利完成項(xiàng)目建設(shè)的綜合評(píng)審。九洲零碳產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目，原本環(huán)評(píng)、水保手續(xù)辦理需要經(jīng)過(guò)2個(gè)審批流程，在“五個(gè)一”機(jī)制下，一次性就完成了綜合評(píng)審，審批環(huán)節(jié)大幅壓縮，時(shí)限最短縮至1個(gè)工作日（不含法定公示和技術(shù)評(píng)審等時(shí)間），讓項(xiàng)目能夠快速落地生根。
暖人心 “無(wú)感續(xù)證”傳遞政務(wù)服務(wù)溫度
政務(wù)服務(wù)的核心在于便民，“無(wú)感續(xù)證”改革正是這一理念的生動(dòng)實(shí)踐。2021年起，哈爾濱新區(qū)行政審批局在與監(jiān)管部門(mén)緊密協(xié)作、共享信息的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟了這場(chǎng)改革。對(duì)于信用良好、許可條件未變的企業(yè)，審批局主動(dòng)作為，無(wú)需企業(yè)申請(qǐng)、提交材料和跑腿，就能完成許可延續(xù)。這一舉措，讓企業(yè)從繁瑣的續(xù)證流程中解脫出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”。
娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9個(gè)事項(xiàng)率先納入“無(wú)感續(xù)證”試運(yùn)行范圍，12個(gè)行業(yè)180余家企事業(yè)單位從中受益。哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司作為第一家體驗(yàn)“無(wú)感續(xù)證”的企業(yè)，真切感受到了政府的關(guān)懷。負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，以往續(xù)證，不僅要準(zhǔn)備各種材料，還要跑審批大廳，現(xiàn)在一個(gè)電話就能搞定。
提效能 “雙審合一”助力企業(yè)輕裝上陣
在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，哈爾濱新區(qū)行政審批局同樣勇于創(chuàng)新，2022年和2024年分別推出“雙審合一”“雙評(píng)合一”審批模式。以往，企業(yè)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核（CATL），全流程復(fù)核換證大概需要4個(gè)多月，漫長(zhǎng)的等待讓企業(yè)錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)遇。如今，通過(guò)整合審批流程，辦理時(shí)限最短可壓縮至1個(gè)月，審批效率提升75%以上。
企業(yè)還能根據(jù)自身需求，自主選擇“雙審合一”或“雙評(píng)合一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)餐”的轉(zhuǎn)變。黑龍江省華測(cè)技術(shù)有限公司在進(jìn)行兩個(gè)事項(xiàng)復(fù)查時(shí)，需評(píng)審的檢測(cè)項(xiàng)目將近6000項(xiàng)，在審批部門(mén)的協(xié)調(diào)下，9名不同領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，1個(gè)月就完成了審批，大大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
結(jié)碩果 改革成就斐然未來(lái)可期
五載砥礪前行，改革創(chuàng)新碩果累累。哈爾濱新區(qū)行政審批局累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超5萬(wàn)件，群眾滿意率穩(wěn)定在99%以上，“掌上辦”“自助辦”“一次辦”等便民服務(wù)已成為常態(tài)。30余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革舉措落地見(jiàn)效，改革創(chuàng)新典型案例多次在各大媒體宣傳報(bào)道。
回首“十四五”，哈爾濱新區(qū)行政審批局以創(chuàng)新為筆，以服務(wù)為墨，繪就了一幅精彩的改革畫(huà)卷。展望未來(lái)，新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)秉持初心，不斷創(chuàng)新，以更加堅(jiān)定的步伐，向著“服務(wù)最優(yōu)、審批最快、體驗(yàn)最佳”的政務(wù)服務(wù)“新區(qū)樣板”目標(biāo)邁進(jìn)，為哈爾濱新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展續(xù)寫(xiě)輝煌篇章。