呂丹 張超
產(chǎn)學(xué)研用深度融合是推動(dòng)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性解決方案，通過(guò)整合高校、企業(yè)、用戶和科研機(jī)構(gòu)的多維優(yōu)勢(shì)，有利于構(gòu)建從理論探索到市場(chǎng)落地的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心動(dòng)能。黑龍江省提出加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育壯大“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)強(qiáng)化資源整合，推動(dòng)多元主體聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
突出企業(yè)主導(dǎo)地位
企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新最為敏感，能夠精準(zhǔn)引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性研發(fā)，加速科研成果落地。應(yīng)突出企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用深度融合過(guò)程中的主導(dǎo)地位，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和科技研發(fā)的集成化為目標(biāo)，發(fā)揮好企業(yè)引領(lǐng)作用。
明確企業(yè)“需求提出者”角色。健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目形成機(jī)制，根據(jù)發(fā)展中面臨的技術(shù)難題，找準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)方向；組建包含技術(shù)專家、市場(chǎng)專家、財(cái)務(wù)專家和技術(shù)經(jīng)理人在內(nèi)的立項(xiàng)論證團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專家聯(lián)審，對(duì)選題的技術(shù)可行性、市場(chǎng)潛力、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評(píng)估。
鞏固企業(yè)“資源協(xié)調(diào)者”地位。支持企業(yè)與高校、科研院所合作設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等多樣化產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，精準(zhǔn)配置創(chuàng)新資源，推動(dòng)信息共享、人才流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移；對(duì)資源的利用效率和效果進(jìn)行定期評(píng)估和分析，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整資源配置策略，優(yōu)化資源配置方案。
強(qiáng)化企業(yè)“成果轉(zhuǎn)化者”功能。發(fā)揮企業(yè)對(duì)市場(chǎng)保持高敏銳度的優(yōu)勢(shì)，完善以技術(shù)供給為起點(diǎn)的“科技—產(chǎn)業(yè)”探索型科技成果轉(zhuǎn)化路徑；打造基于需求牽引的“產(chǎn)品—技術(shù)—研發(fā)”確定型科技成果轉(zhuǎn)化路徑，幫助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別其潛在的技術(shù)需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化供需精準(zhǔn)匹配。
釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
只有加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。應(yīng)強(qiáng)化人才在產(chǎn)學(xué)研用深度融合中的核心主體地位，讓人才成為創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。
編織育才搖籃。著力完善政府為主導(dǎo)、省內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)為依托、省內(nèi)頭部企業(yè)為支撐、省內(nèi)外專家學(xué)者為助推的人才培養(yǎng)機(jī)制。圍繞黑龍江“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)化培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批知政策、精技術(shù)、懂金融、明市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。
打造聚才磁場(chǎng)。用好用足“新時(shí)代龍江人才振興60條”，深入實(shí)施“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計(jì)劃”“龍江科技英才春雁支持計(jì)劃”等五個(gè)人才計(jì)劃，既立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、又注重面向未來(lái)，既聚焦留住省內(nèi)人才、又瞄準(zhǔn)引進(jìn)省外海外人才，既突出高端引領(lǐng)、又加強(qiáng)梯隊(duì)培育，構(gòu)建覆蓋不同領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用人才隊(duì)伍。
暢通用才路徑。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，打破戶籍、學(xué)歷、職稱、人事關(guān)系等制約，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析和人才評(píng)價(jià)等方式，建立產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新人才資源的高效流動(dòng)。
構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)
良好的科技創(chuàng)新生態(tài)能夠打破傳統(tǒng)創(chuàng)新主體間的壁壘，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)與高效配置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。黑龍江應(yīng)打造有助于產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)、高效協(xié)同，以創(chuàng)新合力為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
加大政策性扶持補(bǔ)貼。針對(duì)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的中試環(huán)節(jié)和生產(chǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)給予相應(yīng)的資金扶持，加快促進(jìn)科技之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化保護(hù)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合發(fā)明的產(chǎn)權(quán)歸屬管理體系，明晰產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合發(fā)明的歸屬權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和許可使用權(quán)的歸屬主體；健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新利益分配相關(guān)管理制度，加快技術(shù)入股、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等管理政策，保障產(chǎn)學(xué)研用各方主體利益均衡。
優(yōu)化科技金融服務(wù)。構(gòu)建以企業(yè)為融資主體、政府為擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元融資渠道，鼓勵(lì)探索多元化融資方式，滿足產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目多樣化的融資需求。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（省行政學(xué)院）】