□劉喆 本報(bào)記者 劉莉
初夏的哈爾濱,氣候宜人。清晨,在香坊區(qū)紅旗街道香安電力小區(qū),陽(yáng)光被樹葉篩成光影灑在步行道上,涼亭里坐著三三兩兩閑談的居民?!艾F(xiàn)在,小區(qū)環(huán)境整潔,路平了,路燈也亮堂了,還有了休閑座椅?!闭f(shuō)起小區(qū)的變化,居民白云學(xué)有說(shuō)不完的話,還拉著記者參觀起小花園:“現(xiàn)在鄰里一起種花、聊天,關(guān)系更和睦了,大家都說(shuō)住得越來(lái)越舒心!”
這樣的變化,正在香坊區(qū)紅旗街道多個(gè)小區(qū)上演。從老舊小區(qū)改造到打造星級(jí)小院,從優(yōu)化民生服務(wù)到構(gòu)建多元共治共享格局,紅旗街道從人居環(huán)境整治的“繡花功夫”著手,以一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)舉措精準(zhǔn)對(duì)接居民需求,將基層治理的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為群眾身邊的“實(shí)景畫”,讓老城區(qū)不斷煥發(fā)新活力,擦亮基層治理幸福底色。這片老城區(qū)正書寫著基層治理的生動(dòng)范本。
物業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)嵌入老舊小區(qū)肌理
“以前小區(qū)里垃圾遍地,車輛亂停亂放?,F(xiàn)在不但干凈,綠化做得也好?!奔易⌒碌匦^(qū)的王惠榮感受頗深。從“臟亂差”到“新優(yōu)美”,改變從紅旗街道在老舊小區(qū)改造后引入物業(yè)管理公司開始?!拔飿I(yè)公司進(jìn)駐后,設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線,打電話隨時(shí)能找到人,還定期組織座談會(huì),聽取我們的意見?!蓖趸輼s說(shuō)。
基層治理關(guān)系民生,連著民心。紅旗街道有179個(gè)居民庭院,其中159個(gè)是老舊庭院。街道將物業(yè)作為推進(jìn)社區(qū)治理的有效載體,通過(guò)“物業(yè)引駐三步工作法”和系列創(chuàng)新舉措,幫助每個(gè)小區(qū)選一個(gè)好“管家”,讓小區(qū)從“無(wú)人理”到“有人管”,居民切實(shí)收獲幸福感。
紅旗街道城管辦負(fù)責(zé)人耿月盟介紹:“我們深入研究物業(yè)引駐的相關(guān)法律法規(guī),全面梳理小區(qū)基礎(chǔ)信息,確保整個(gè)過(guò)程合法合規(guī)且符合實(shí)際;建立線上與線下立體宣傳矩陣,激發(fā)居民選聘物業(yè)的主動(dòng)性,成立工作專班,掛圖作戰(zhàn),分梯次快速推進(jìn)物業(yè)選聘工作;根據(jù)實(shí)際,要求新進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)不得以低于一級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù),從源頭上確保服務(wù)質(zhì)量?!?/p>
為了讓“管家”真正管到群眾心坎里,建立社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,形成“小區(qū)要事聯(lián)議、矛盾聯(lián)處、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)評(píng)”的良性互動(dòng)。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,并吸納物業(yè)企業(yè)員工作為社區(qū)兼職網(wǎng)格員,推薦熱心居民擔(dān)任物業(yè)服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)力量“雙向融入、共促服務(wù)”。通過(guò)召開座談會(huì)等形式,問計(jì)于民、問需于民,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)與居民需求的“雙向奔赴”。
雙向微治理撬動(dòng)民生新體驗(yàn)。通過(guò)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的有效提升,物業(yè)費(fèi)收繳率不斷攀升,物業(yè)投訴率持續(xù)下降?!拔覀兘Y(jié)合居民的需求,增設(shè)了便民工具箱、寵物拾便箱,建立意見實(shí)時(shí)反饋機(jī)制,物業(yè)費(fèi)收繳率從75%上升到92%?!鄙飿I(yè)公司經(jīng)理黃麗華說(shuō)。
從“面子”到“里子”蝶變煥新
曾經(jīng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站變身三輔三道街創(chuàng)意街區(qū),以往布滿“牛皮癬”廣告的圍墻變身水墨山水畫卷,市政箱體被畫上國(guó)風(fēng)小畫……漫步紅旗街道轄區(qū),一處處“文化微景觀”,讓背街小巷越來(lái)越有“范兒”。
紅旗街道常態(tài)化精細(xì)化開展人居環(huán)境整治,將全年工作劃分為多個(gè)階段,并開展樓道庭院雜物堆放清理、廢舊奶箱報(bào)箱清除、清理非法“小耳朵”、裝綁飛線清雨搭、見縫插綠種丁香等一系列有針對(duì)性的整治活動(dòng)。經(jīng)過(guò)三年的持續(xù)攻堅(jiān),轄區(qū)內(nèi)從街路到庭院樓道基本實(shí)現(xiàn)全方位煥新。
如何讓老舊小區(qū)提質(zhì)后不“返舊”,既是群眾所盼,也是紅旗街道更深一步的探索?!爱?dāng)街路、小區(qū)的整體面貌發(fā)生變化后,我們就想如何能保持住?!奔t旗街道黨建辦負(fù)責(zé)人王萌向記者介紹,“三輔三道街創(chuàng)意設(shè)計(jì)街區(qū)的建設(shè)給了我們靈感,自從創(chuàng)意街區(qū)建成后,居民們自發(fā)地維護(hù)周邊環(huán)境,街道越來(lái)越美。因此,我們將微改造的理念在全街范圍內(nèi)輻射延伸,通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)重新定義城市公共空間,不但有效改善環(huán)境,還以文化為紐帶,搭建起居民參與社區(qū)建設(shè)的橋梁,推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境與精神文明的雙提升?!?/p>
在這一過(guò)程中,菜藝社區(qū)摸索出一套行之有效的“葆新顏”路徑?!拔覀兩鐓^(qū)自從美化墻面開始,小廣告、亂涂亂畫都不見了,同時(shí),一支由社區(qū)工作人員、居民志愿者組成的‘彩繪小分隊(duì)’應(yīng)運(yùn)而生?!辈怂嚿鐓^(qū)黨委書記高玉梅介紹?!白鳟嫊r(shí),不少居民主動(dòng)幫忙調(diào)色、遞工具,甚至給出創(chuàng)意,大家對(duì)家園更有歸屬感了?!敝驹刚叽迯V義補(bǔ)充道。
今年,紅旗街道將彩繪藝術(shù)從戶外延伸至樓道,并發(fā)動(dòng)居民、學(xué)生、藝術(shù)工作者共同參與,在老舊小區(qū)樓道內(nèi)創(chuàng)作主題彩繪。推開單元門,或是“梅蘭竹菊”四君子圖裝點(diǎn)墻面,或是蒼勁有力的“為有源頭活水來(lái)”書法字潑墨墻上,原本暗淡的樓道現(xiàn)在充滿生機(jī)。
細(xì)“治”入“微”打通服務(wù)“最后一米”
在紅旗街道,網(wǎng)格治理是基層治理的重要依托。當(dāng)治理單元足夠小、足夠密,服務(wù)才能足夠快、足夠暖。這種細(xì)“治”入“微”模式,成為破解“最后一米”困境的密鑰。
網(wǎng)格員們化身“貼心管家”,用腳步丈量民情,用心解決群眾的“急難愁盼”。在日常工作中,他們不僅關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等問題,還要關(guān)心居民的生活狀況,深入了解居民的需求,及時(shí)提供幫助,成為居民與街道之間的橋梁和紐帶,增強(qiáng)了居民對(duì)街道的信任和依賴。
基層治理的“最后一米”,實(shí)際是“人心一米”?!鞍傩招枰裁?,我們就做什么”是紅旗街道為民服務(wù)的工作宗旨?;谶@一宗旨,紅旗街道多措并舉、攻堅(jiān)克難,服務(wù)群眾做到“有求必應(yīng)”。
面對(duì)新地小區(qū)5號(hào)、8號(hào)、10號(hào)、12號(hào)樓在建設(shè)之初沒有管道燃?xì)夤こ?,四棟樓?60戶居民絕大多數(shù)都有安裝管道燃?xì)獾囊庠?,紅旗街道一邊積極協(xié)調(diào)居民,一邊全力溝通相關(guān)職能部門,在前期民調(diào)、燃?xì)夤局贫üぷ鞣桨?,后期入戶施工等方面起到了緩沖劑和黏合劑的作用,極大提升了工作效率,讓460戶居民順利接通了燃?xì)狻?/p>
當(dāng)“哨聲”成為基層治理指揮棒,成就的便是“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理默契。紅旗街道充分發(fā)揮“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“哨聲”一響,相關(guān)職能部門立即下沉到現(xiàn)場(chǎng),急事快辦、難事細(xì)辦,迅速解決居民“急難愁盼”。水管凍裂影響出行,吹響“應(yīng)急哨”,清潔二中心、自來(lái)水公司等部門迅速到場(chǎng)處理,連夜解決問題;路面破損,吹響“攻堅(jiān)哨”,城管局道路工程處先行啟動(dòng)維修工作,僅用3天時(shí)間將破損路面全部更換完畢。交警大隊(duì)對(duì)修繕后的路面施劃停車位標(biāo)線,有效緩解區(qū)域停車位緊張的問題……
同時(shí),結(jié)合群眾生活需要,紅旗街道常態(tài)化開展便民市集、微心愿圓夢(mèng)行動(dòng)、愛國(guó)影片巡映、鄰里節(jié)、“衣舊溫暖,手留余香”免費(fèi)贈(zèng)衣等活動(dòng),通過(guò)點(diǎn)滴小事、實(shí)事持續(xù)提升居民的幸福感。
繪就共建共治共享新圖景
“看到小區(qū)的環(huán)境越來(lái)越好,我也想盡自己的一份力量?!痹诮ū鄙鐓^(qū)專家公寓小區(qū),退休后的徐萬(wàn)智化身單元“美容師”:消防栓被精心設(shè)計(jì)的貼畫裝點(diǎn),兼具警示與美觀;樓道地面鋪上地板革,解決磨損污漬問題,更顯溫馨;窗臺(tái)上,綠植與裝飾花相映成趣,生機(jī)盎然?!安粌H僅是我,我們小區(qū)很多人都自發(fā)地加入了‘樓道維修隊(duì)伍’?!毙烊f(wàn)智笑著說(shuō)。
紅旗街道一方面發(fā)動(dòng)退休黨員干部在居民中起到“頭雁作用”,帶頭把居民組織起來(lái)有效參與治理,另一方面,通過(guò)健全完善居民議事會(huì)、設(shè)立居民監(jiān)督員等聽取居民意見,并讓居民發(fā)揮特長(zhǎng)參與到社區(qū)治理中,從而提升獲得感。
讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”,這正是“共建共治共享”的生動(dòng)實(shí)踐?!耙郧爸宦犝f(shuō)酒店有星級(jí),現(xiàn)在,我們住的小院也評(píng)上星級(jí)了?!苯?,紅旗街道居民們熱議著新鮮事—紅旗街道居民庭院星級(jí)評(píng)定結(jié)果出爐,10個(gè)“精品小院”喜獲星級(jí)。在評(píng)定過(guò)程中,紅旗街道不但讓居民參與評(píng)審,還讓居民當(dāng)星級(jí)小院監(jiān)督員。
“社區(qū)在評(píng)定中充當(dāng)‘橋梁’,協(xié)助物業(yè)整改問題,組織居民參與?!苯ū鄙鐓^(qū)黨委書記米秋爽說(shuō),“以前居民覺得小區(qū)環(huán)境差是物業(yè)的事,現(xiàn)在大家主動(dòng)參與綠植認(rèn)養(yǎng)、樓道清理,主人翁意識(shí)更強(qiáng)了?!?/p>
“星級(jí)不是終身制,街道建立動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制,不達(dá)標(biāo)取消星級(jí)?!奔t旗街工委書記潘曉濤表示,長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立,不但確保星級(jí)小院能夠持續(xù)保持高品質(zhì),激勵(lì)其他小院不斷改進(jìn)提升,還極大激發(fā)了居民的參與熱情。同時(shí),通過(guò)“星級(jí)小院結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、共同進(jìn)步,推動(dòng)整個(gè)街道的基層治理水平不斷提高,為居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。
談及未來(lái),潘曉濤表示,紅旗街道將錨定更高目標(biāo),持續(xù)深化基層治理改革創(chuàng)新,以繡花功夫織密民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及群眾,奮力書寫新時(shí)代基層治理的“紅旗答卷”。