□本報記者 杜清玉
在東北振興的關鍵節(jié)點，黑龍江正以“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”破題，重塑老工業(yè)基地的增長動能。
從佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)的“黑土科技革命”到大慶這座傳統(tǒng)油城的“產業(yè)躍遷”，一幅優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的高質量發(fā)展新畫卷，在黑土地上徐徐展開。
2024年農場大面積飛機航化防水稻稻瘟病。由佳木斯國家農高區(qū)提供
破題關鍵：省級統(tǒng)籌引領協(xié)調發(fā)展新路
黨的十八大以來，黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展，習近平總書記的一系列重要論述，為黑龍江推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展指明了方向、提供了遵循。新時代區(qū)域如何協(xié)調發(fā)展？要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。
作為東北老工業(yè)基地，黑龍江資源型城市如何轉型突破？傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化升級？新興產業(yè)基地如何輻射帶動？面對這些關鍵命題，黑龍江正通過省級統(tǒng)籌協(xié)調，推動資源要素在區(qū)域內更高效流動，奮力走出一條高質量發(fā)展新路。
近年來，哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)等重大平臺應勢而起，加速建設；大慶等資源型城市錨定轉型方向，持續(xù)推動高質量發(fā)展。2024年，黑龍江省委成立區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組，高位推進、系統(tǒng)聯(lián)動，有效運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調與精準調度，確保各項重點任務落地見效，在服務全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展大局中彰顯擔當作為。在各地各部門的協(xié)同推動下，黑龍江打造向北開放新高地迎來歷史性機遇，區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得階段性進展。
2024年七星農場科技園區(qū)水稻品種適應試驗。由佳木斯國家農高區(qū)提供
“農業(yè)硅谷”：黑土地上的科技革命
協(xié)調發(fā)展，必須尊重客觀規(guī)律，立足區(qū)域特色優(yōu)勢謀發(fā)展。黑龍江作為農業(yè)大省，農業(yè)發(fā)展、糧食安全是重中之重。
三江平原萬畝稻田涌翠鋪金。在佳木斯國家農高區(qū)，無人機在田間精準作業(yè)，智能溫室數(shù)據(jù)實時回傳——科技賦能已成為這片黑土地上的生動剪影。
而如今這里的快速發(fā)展，正是得益于“上下一盤棋”的協(xié)同機制。
佳木斯國家農高區(qū)的前身，是北大荒建三江國家農業(yè)科技園區(qū)。轉折的契機，源于一場關乎發(fā)展格局的改革。
2018年末，為深入落實黨中央、國務院農墾改革部署，破解墾區(qū)農場“碎片化”管理難題，黑龍江省委省政府錨定“統(tǒng)籌協(xié)調”破題，決定以既有科技園區(qū)為基底，推動墾地資源深度整合。2019年8月，黑龍江建三江農科區(qū)管委會正式成立，作為佳木斯市委市政府派出機構，通過授權承接2436項行政事權，吸納196名農墾轉隸人員及社會化用工，統(tǒng)一管理原農墾建三江管理局所屬的12個農場。這一舉措，為區(qū)域資源聚合、功能協(xié)同筑牢了組織根基，讓分散的力量擰成了“一股繩”。
后又通過“墾地合作”的深度發(fā)力實現(xiàn)了更高層次的躍升。2022年，佳木斯市與北大荒集團同頻共振，攜手推動園區(qū)從“科技示范”向“產業(yè)引領”跨越。經(jīng)國務院批復，同意建設黑龍江佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。
自此以后，各方力量向此匯聚。省科技廳牽頭召開19次專題調度會，現(xiàn)場破解發(fā)展難題；省級出臺“28條”專項支持政策；省農業(yè)農村廳、科技廳等部門注入近1.4億元項目資金，佳木斯市委市政府累計投入5.66億元，如“源頭活水”精準滴灌。上下聯(lián)動、左右協(xié)同，打破傳統(tǒng)行政壁壘，為農高區(qū)發(fā)展注入強勁動力。
創(chuàng)新的種子在“協(xié)同沃土”中同樣碩果累累。在省科技廳、佳木斯市委市政府的共同推動下，一批省級重點實驗室、農業(yè)技術研發(fā)中心在農高區(qū)落地，匯聚21家高校院所智慧?！拔覀兘⒘搜轮轂硣覍嶒炇壹Z油作物試驗基地等26個國家級、省級創(chuàng)新平臺和雙創(chuàng)載體。”佳木斯國家農高區(qū)管委會主任李慶飚介紹，并成功引進轉化寒地智能農機、優(yōu)質抗逆水稻等突破性成果。自主研發(fā)的黑土地保護“三江模式”、寒地水稻“1332”三江節(jié)水模式分別被列為國家主推技術和全國典型案例。
2024年，佳木斯國家農高區(qū)糧食產量達139.38億斤，科技力量功不可沒。省科技廳打造的“院校地”合作機制，精準鏈接哈爾濱等地科研力量與農高區(qū)需求。同時，借助工信部門牽頭的農產品精深加工產業(yè)鏈協(xié)同計劃，農高區(qū)的大豆、玉米等優(yōu)質原料深度對接省內下游加工企業(yè)，大幅提升附加值。
如今的佳木斯國家農高區(qū)，早已褪去昔日單一園區(qū)的模樣。從技術試驗到產業(yè)集群，從分散管理到協(xié)同發(fā)展，佳木斯國家農高區(qū)每一步進階，都彰顯著區(qū)域協(xié)調發(fā)展的力量。
大慶云天麻業(yè)有限公司原料加工車間里，生產線高速運轉，工人們正在趕制來自全國各地的訂單。大慶日報記者 梁長海攝
“油城蝶變”：從“磕頭機”到“新引擎”的產業(yè)躍遷
大慶，這座因油而生的城市，也正經(jīng)歷一場深刻的產業(yè)嬗變。
新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以特色為基挖掘區(qū)域潛力，破行政之壁暢通發(fā)展脈絡。而大慶正以“向內深挖”傳統(tǒng)優(yōu)勢，主動勇闖新路，“向外借力”培育新質生產力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
轉變觀念、向內挖潛，深化央地合作?！坝突肫笫谴髴c最鮮明的資源優(yōu)勢?！贝髴c市工信局副局長閆志說，依托古龍頁巖油上產、大慶石化乙烯改造等全省能源重點項目，我們建立央地常態(tài)化溝通機制，推動億鑫化工、普羅石油等民企與油化央企在訂單采購、原料供應等領域深度協(xié)作，攜手開發(fā)頁巖油環(huán)保技術、推進地熱資源綜合利用、布局綠色甲醇制造，從而激活本地產業(yè)鏈協(xié)同，貢獻“大慶方案”。
大慶沃爾沃生產車間。大慶日報記者 孫娜攝
搶抓機遇、向外借力，精準招商添增量。緊扣全省汽車裝備、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等重點領域及低空經(jīng)濟、人工智能等新賽道，大慶市政府發(fā)布投資機會清單，實施“要素+場景招商”，成功吸引了吉利甲醇商用車、圣泉硬碳負極材料等重大項目落地——這也正是對接省工信廳牽頭舉辦的中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動（黑龍江）的碩果，新增項目不僅壯大了大慶民營經(jīng)濟，更成為全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要增長點，助力織密龍江產業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡。
一個區(qū)域的發(fā)展，離不開與其他區(qū)域的優(yōu)勢互補、相互配合。按照省委省政府構建“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系部署，省工信廳、省科技廳協(xié)同發(fā)力，大慶打破行政區(qū)劃壁壘，與齊齊哈爾、哈爾濱等區(qū)域形成“錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補”的產業(yè)格局——綏哈大齊生物制造集群晉級“國家級”，為區(qū)域產業(yè)升級注入強勁動能；哈大齊創(chuàng)新走廊加速人才、技術匯聚大慶，為轉型提供核心支撐。
制度創(chuàng)新、產業(yè)耦合、要素流動，三者合力發(fā)揮“協(xié)同效應”——如今，大慶正加速擺脫“油經(jīng)濟”依賴，著力構建多元產業(yè)體系。傳統(tǒng)采油設備旁，嶄新的碳纖維生產線與生物化工反應塔拔地而起。沃爾沃新能源汽車制造基地釋放產能，華為云數(shù)據(jù)中心投入運營——大慶正從“石油之城”向“產業(yè)多元之城”加速蛻變。
“農業(yè)硅谷”的技術厚度、“油城蝶變”的產業(yè)高度、“省級統(tǒng)籌”的政策力度，黑龍江展現(xiàn)出了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的澎湃勢能。未來，黑龍江將持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，匯聚全省之力，在新時代東北振興的浪潮中展現(xiàn)新?lián)?、新作為、新風采，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章。